El Canon
De Informática Verde
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Qué es el Canon Digital
El canon por copia privada es una tasa aplicada a diversos medios de grabación y cuya recaudación reciben los autores, editores, productores y artistas en compensación por las copias que se hacen de sus trabajos.
En septiembre de 2003 se empezó a aplicar a los CD y DVD vírgenes como resultado de un acuerdo entre las entidades de gestión de derechos de autor (con la SGAE al frente) y ASIMELEC. Esto provocó una gran polémica al resultar evidente que estos soportes se usan con frecuencia para otros fines ajenos a la copia privada, y porque dicho acuerdo se negoció sin la participación ni presencia de consumidores y autoridades.(Wikipedia – Canon por copia privada)
El importe de este dinero se destina a las entidades de gestión de la propiedad intelectual (SGAE, AIE, AISGE, AGEDI, CEDRO, DAMA, EGEDA, VEGAP) y se reparte conforme unos criterios que no son públicos.
El canon se paga en compensación al derecho de copia privada que tenemos los ciudadanos. Esta copia privada se caracteriza porque su uso es particular y no colectivo y porque debe realizarse sin ánimo de lucro. (El canon, preguntas más frecuentes: Derecho-Internet)
El canon se introduce en la legislación española en la reforma de la Ley de la Propiedad Intelectual, que ha sido analizada sistemáticamente en Derecho de Internet.
Es importante resaltar que se introduce como compensación al derecho de copia privada, y no como compensación ante la distribución de canciones a través de Internet, ni como compensación ante la piratería.
El Canon, a partir de julio de 2008
El 1 de julio de 2008 entran en vigor las nuevas tarifas del canon digital.
Desde ese momento, se gravan, entre otros dispositivos:
- Cada móvil que reproduzca música: 1,10€
- Cada reproductor MP3: 3,15€
- Cada CD virgen: 0,17€
- Cada DVD virgen: 0,44€
- Cada Memoria USB: 0,30€
- Cada impresora: 15€
- Cada escáner: 9€
- Cada decodificador de TDT: 12€ (a partir de julio 2009)
- Por cada disco duro: 12€ (explicado en más detalle por David Maeztu)
(Fuente: Boletín Oficial del Estado, Orden Ministerial 1743/2008 de 18 de junio)
¿En qué consiste el nuevo ultra-canon?
Con el nuevo canon, establecido en 2007, se comienza a gravar todo tipo de dispositivos susceptibles de almacenar música. Además de los CD y DVD, los lápices USB, los reproductores MP3, los teléfonos móviles, y las tarjetas de memoria de cámaras de fotos y móviles. No están incluidos los discos duros y las líneas ADSL.
[..]si un ciudadano compra una canción en internet, no sólo pagará por la canción, sino un canon por su ADSL, por el ordenador principal donde esté almacenada, por la tarjeta de memoria o CD donde piense trasladar dicha canción, por el reproductor de mp3, por el sistema de audio digital del salón, por el teléfono móvil con mp3...
[..]el canon, tal y como lo proponen las sociedades de gestión, podría llegar en algunos casos a encarecer en un 100% el coste de los productos. (ABC – Estalla la guerra del ultra-canon digital)
¿Cómo se fija la cuantía del Canon?
La disposición adicional segunda de la nueva Ley de Propiedad Intelectual establece un plazo para que las entidades gestoras de derechos de autor y la industria acuerden una cuantía para el canon. Si esto no se produce, serán los Ministerios de Cultura e Industria los que la fijarán. Las entidades de gestión que negocian son ocho: SGAE, AIE, AISGE, AGEDI, CEDRO, DAMA, EGEDA, VEGAP. Los representantes de la industria que negocian son principalmente ASIMELEC y AETIC.
En diciembre de 2007, después de un desacuerdo entre entidades de gestión e industria, y de un desacuerdo entre los Ministerios de Cultura e Industria, el Gobierno fijó las tarifas para 2008 (Tarifas del canon para 2008)
Consecuencias del canon
Aumento de precios
Según AETIC, los precios aumentarían en esta proporción: Por ejemplo, el precio medio de un sintonizador de TDT con disco duro integrado se incrementaría un 78%; el de un grabador de disco duro un 80%; un dispositivo MP4 un 68%, un disco duro externo/multimedia un 55%; un reproductor MP3 más de un 70%; un ordenador portátil un 25%, y una memoria USB de 1GB casi un 10%. (AETIC - AETIC advierte de que los consumidores pagarán hasta 2.000 millones anuales de ultra-canon)
Cierre de empresas
La penúltima empresa española fabricante de CD cerró en enero de 2006, achacando la culpa al canon, y despidiendo a 30 trabajadores. La empresa Bocsa, casi la última en España dedicada a la fabricación de CD vírgenes, ha dado por finalizada su actividad y ha acordado con los sindicatos las condiciones de despido de los 30 trabajadores de su planta barcelonesa. (20 minutos - Cierra la penúltima empresa española fabricante de CD's vírgenes por culpa del canon)
La compra de CD y DVD es más barata fuera de España, puesto que no se cobra canon.
En España, la SGAE está denunciando a pequeñas empresas minoristas de informática por vender CD sin canon desde antes de la entrada en vigor de la LPI. A la empresa Traxtore le reclaman 18.000 euros, la empresa ha decidido no pagar y pleitear contra la Sociedad de Autores. (julio 2006)
Para @pemit (Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas de Informática y Nuevas Tecnologías), el nuevo canon obligará al cierre a un gran número de tiendas de informática. (Fuente: Público)
Perjuicios para la música copyleft
Los propios músicos estarían también afectados por el canon. Las posiciones de la SGAE responden a los autores con más ventas y por tanto más poder de voto, según el funcionamiento interno de esta sociedad. Pero existe un determinado número de músicos (4 millones según la Asociación de Música en Internet, estimación que a primera vista parece exagerada salvo que se refiera a nivel europeo o mundial) que distribuyen su música bajo licencias copyleft, que ven perjudicado su modelo de negocio, basado en la distribución gratuita de discos como promoción del grupo. Obtienen sus ingresos de los conciertos.
Sentencias de devolución del canon
En España existen sentencias que obligan a devolver el importe del canon al usuario. La razón es que no todo CD virgen se utiliza para copia privada, sino que se usan también para copias de seguridad de datos. Existe una campaña para denunciar el cobro del canon, promovida por la web Derecho-Internet. Para ello es necesario solicitar que el importe del canon aparezca desglosado en la factura de los CD. Las denuncias se realizan por la compra de uno o varios CD, de forma que la cantidad a devolver es simbólica. Derecho-Internet dispone de información en su web sobre cómo realizar este proceso. 20 minutos informa de una sentencia favorable en octubre de 2006. Según este medio, existen unos 40 procesos en trámite, y ya ha habido 4 sentencias favorables (la última en enero de 2007)
Existe un extenso estudio legal sobre el canon publicado en Noticias Jurídicas (Naturaleza y derechos constitucionales del canon) que lo pone en entredicho con poderosos argumentos legales.
Posiciones de los implicados
A favor del canon:
SGAE es la Sociedad General de Autores y Editores. Es el principal organismo que persigue activamente la implantación y ampliación del canon. El resto de sociedades de gestión de derechos de autor respaldan su actuación. Ha llegado a posicionarse en contra de la nueva Ley de Propiedad Intelectual por considerarla poco favorable a sus intereses.
ACAM, Asociación de Compositores y Autores de Música, se ha quejado por la no inclusión de los discos duros y líneas ADSL dentro del canon.
Crearon en su momento una imitación de la Plataforma Todos Contra el Canon llamada Todos a favor del canon. Su ideario se podía leer en el Manifiesto que publicaron. Se creó para tratar de contrarrestar la fuerza de Todos Contra el Canon, su último comunicado es de abril de 2006, y cerraron en 2007.
Otra página creada en el mismo momento y que ahora aparece desatendida es No hay derecho, pidiendo igualmente una Ley de Propiedad Intelectual mucho más favorable a las entidades de gestión.
Otros argumentos a favor del canon: Wyoming, César Martín (Alzado)
En contra del canon:
AETIC es la Asociación de Empresas de Electrónica, Tecnologías de la Información, y Comunicaciones de España. AETIC rechaza el ultra-canon porque considera la subida de precios que provoca perjudicial para sus intereses. Están de acuerdo en proteger la propiedad intelectual, pero con medidas tecnológicas. AETIC está a favor de implantar el DRM.
ASIMELEC es la Asociación Multisectorial de Empresas Españolas de Electrónica y Comunicación. En su momento fue quien pactó con las sociedades de gestión de derechos de autor el canon para CD y DVD. Está en contra de la ampliación del canon a otros dispositivos, y aboga porque este no suponga un coste inasumible para los consumidores. (ASIMELEC apuesta por el rigor en la determinación del canon digital y que no suponga un coste inasumible para los consumidores)
APEMIT es la Asociación de Pequeñas y Medianas empresas de Informática y Nuevas Tecnologías. Están en contra del canon. En la web de Jorge Cortell se anunció que habían denunciado que la SGAE subvenciona actividades de la asociación Jueces para la Democracia. Sin embargo esta información no está demostrada, APEMIT no la ha confirmado, y podría ser un bulo.
La Plataforma Todos Contra el Canon agrupa a 28 organizaciones de ciudadanos, consumidores, profesionales, sindicatos, y asociaciones empresariales enfrentados al canon. Han recogido 1.340.000 firmas a través de su web, de respaldo a su manifiesto contrario al canon digital. Es la principal iniciativa existente en contra del canon en España.
FACUA, asociación de consumidores, critica duramente el canon y muestra su preocupación porque, usando la defensa de la cultura como argumento, se ataquen los derechos y libertades civiles.
El Consejo Asesor de Telecomunicaciones, órgano consultivo del gobierno en TIC, dice que la presencia del canon es un freno a la sociedad de la información.
La Comisión Asesora sobre la Sociedad de la Información, del Ministerio de Industria, que presidió Manuel Castells, abogaba en mayo de 2006 por la supresión del canon. Puede consultarse el texto completo del dictamen de esta comisión en el wiki de Escolar.net
IBM España se pronunció el 11 de mayo de 2007, por boca de su presidenta, Amparo Moraleda, diciendo que un canon digital "elevado y generalizado frenaría" la sociedad de la información porque se encarecerían dispositivos para uso general.
Microsoft Ibérica, a través de unas declaraciones de su presidenta Rosa García en julio de 2007, también se posicionó en contra del canon, argumentando que "no nos convence llamar a nuestros usuarios presuntos ladrones".
El periódico El Mundo se posiciona en contra del canon en septiembre de 2007, pidiendo al Gobierno que meta la orden ministerial en un cajón.
En cuanto a partidos políticos:
La reforma de la Ley de Propiedad Intelectual se ha producido entre 2005 y 2007. En la bitácora Almendrón se puede ver un seguimiento detallado de este proceso, con enlaces a todos los documentos relacionados.
El Congreso y los partidos políticos han apoyado las reformas de la Ley de Propiedad Intelectual, respaldando la postura de la SGAE. Han votado a favor PSOE, PP, Izquierda Unida, CiU, y Coalición Canaria. Se han abstenido el PNV y ERC. (El Mundo – El Congreso aprueba la reforma de la Ley de Propiedad Intelectual que regula el canon digital). El único partido político que ha votado en contra ha sido Iniciativa-Verds.
En el Senado, ha habido un único posicionamiento en contra del canon por parte de la Entesa Catalana de Progrés, donde se encuentra integrado el senador por Iniciativa per Catalunya – Verds Jordi Guillot.
En diciembre de 2007 se produjo una votación sobre la Ley de Impulso de la Sociedad de la Información. El senador Jordi Guillot introdujo una enmienda en la que emplazaba al Gobierno a eliminar el canon en un año. Se generó una considerable polémica en Internet gracias a esta enmienda.
Votaron finalmente a favor del canon: PSOE, Izquierda Unida que ha votado en contra de su propio programa electoral, CiU, y Chunta Aragonesista. Se abstuvieron BNG, PNV y ERC.
Votaron en contra del canon: Iniciativa per Catalunya-Verds, Los Verdes, y el Partido Popular, que dio un giro en su postura después de haber apoyado la Ley de Propiedad Intelectual.
Planteamientos políticos
En contra de la aplicación de un canon, cabe citar y suscribir completamente la opinión de la Comisión Asesora del Ministerio de Industria:
La imposición de un canon a los elementos que intervienen en el desarrollo de la Sociedad de la Información (equipos, soportes o redes de comunicaciones electrónicas) representa una carga económica y fiscal injusta e indiscriminada, que encarece la adquisición del producto o el uso de las redes y se traduce en una mayor dificultad del usuario para acceder a los mismos.
El otro principal argumentario contrario a la aplicación del canon lo aporta el Manifiesto de Todos Contra el Canon:
Un canon introduce una múltiple imposición, ya que se pagan los derechos al comprar o adquirir el contenido, y se vuelve a pagar por el hecho de almacenarlo en un dispositivo, o de moverlo a través de una red de telecomunicaciones.
SOLICITAN: 3º Que la recaudación del canon como compensación del perjuicio que sufren los autores cada vez que se copia su obra se realice exclusivamente por aquellos que adquieren este derecho, gravando únicamente la venta al público de sus obras. De esta forma paga el canon quien adquiere el derecho y lo percibe directamente el autor o el propietario del la obra que se comercializa.
Desde un punto de vista legal, podría considerarse como una multa preventiva. Técnicamente el canon es una compensación por copia privada. Es decir, se compensa al autor porque quien ha comprado el disco se va a hacer una copia para escuchar en el coche. Ya que este argumento de base es bastante débil, suele entenderse el canon en la calle como una compensación por copia indiscriminada. Es decir, se compensa al autor por la posible copia que se vaya a hacer y distribuir (por ejemplo a través de Internet). Este canon supone que se castiga a todo el mundo de forma preventiva por una acción que no todo el mundo va a realizar (y que además, es legal). Así lo plantea un articulista en El Periódico.
Teniendo esto en cuenta, desde Los Verdes cabe plantearse que:
- No se puede penalizar a toda la sociedad de forma indiscriminada. Si hay que aplicar medidas para compensar por la copia privada, no deben de aplicarse a quienes compran un CD para guardar fotos de vacaciones, grabar su distribución de Linux o hacer una copia de seguridad de sus datos.
- No se puede permitir que por un mismo concepto se esté pagando múltiples veces. No tiene sentido gravar un producto al comprarlo, al almacenarlo, y al reproducirlo.
- No se debería de permitir que una sociedad privada de gestión sea la recaudadora final de un impuesto. Además, los procedimientos de reparto de este dinero que debería de ser público son opacos, y esta situación no debería de ser admisible en una sociedad democrática que tiene respeto por el dinero de todos.
- No debería de aplicarse un castigo preventivo. No se puede cobrar un impuesto a priori “por si acaso se realiza una copia privada”. La Administración Pública debería de verse, en cualquier caso, libre de esta carga. No tiene sentido que una organización que soportamos todos pague dinero a una entidad privada por realizar copias privadas, cuando una Administración no realizará nunca esas copias.
La posición de Los Verdes ha de ser contraria totalmente al canon. El planteamiento debe de ser la supresión del canon.
De no ser así, deberíamos de hacer nuestra otra parte del informe de la Comisión, y es que los ingresos obtenidos por el mismo deberían de dejar de entregarse a las sociedades gestoras, e invertirse en el desarrollo del dominio público y del conocimiento libre.
Todos los partidos políticos, con la única excepción de nuestros socios Iniciativa per Catalunya-Verds han apoyado o se han abstenido en la votación parlamentaria sobre la LPI, lo que puede ser indicativo de sus posturas. La postura de ICV está claramente explicada en el weblog de Jordi Guillot.
La Chunta Aragonesista es uno de los partidos que pueden ser considerados amigos de Los Verdes. Su postura ha sido favorable al canon. Labordeta es precisamente un autor. Otro partido de reciente creación y monotemático es el Partido Pirata. Mantiene una postura contraria totalmente al canon, llegando incluso a acusar a otras entidades contrarias al canon de ser muy débiles en la defensa de sus posturas.
En cualquier caso, la respuesta política en general a este tema está siendo de seguidismo, y en ocasiones de matización de las posturas de la SGAE. Es una oportunidad para que Los Verdes expliquen sus ideas y su postura y marquen diferencias con el resto. De momento, muchos medios de comunicación han recogido la postura de Los Verdes contraria al canon en la votación de diciembre, aunque puede considerarse que la relevancia de este hecho no ha sido muy amplia.
¿Qué se puede hacer ahora?
Desde Los Verdes, hay que marcar una posición crítica con la Ley de Propiedad Intelectual y con el Canon
Hay que incorporarlo al programa electoral de las elecciones generales de 2008 (Propiedad intelectual y Canon (programa). Habría que promover un pronunciamiento de la Confederación al respecto, enviando una propuesta de posicionamiento político y este informe a todos los partidos verdes, solicitar de cada partido la incorporación en su programa (por cuanto son los partidos locales los que se presentan). Esto podría hacerse a través de una propuesta marco enviada desde la Confederación.
Esta propuesta marco podría incluir, entre otras cuestiones: el posicionamiento contrario al canon; una propuesta alternativa para la compensación de los autores (si consideramos que ésta deba existir); la petición de que las cuentas de la SGAE sean públicas; un posicionamiento (a definir) sobre el DRM (Gestión Digital de Derechos); el apoyo a la Plataforma Todos Contra el Canon. Esta propuesta marco podría ser debatida y discutida por los partidos verdes.
En España el liderazgo en este tema lo lleva la Plataforma Todos Contra el Canon. Los Verdes deberíamos de adherirnos a esta plataforma, y colaborar en la medida de nuestras posibilidades. Es necesario contactar con ellos para ver qué acciones tienen pensado realizar dada la situación actual.
Los diputados Garrido y Oms han marcado con su voto y sus comunicados de prensa la postura de Los Verdes contraria al Canon. Su papel debería de seguir siendo ese, al estilo de portavoces, mientras dure su mandato.
A nivel europeo, hay que analizar si se puede bloquear
La razón de la reforma de la LPI es la directiva 2001/29/CE, que esta ley debe trasponer a la legislación española.
Esta directiva trata de la protección jurídica de los derechos de autor y otros derechos afines a los derechos de autor en el mercado interior, con particular atención a la sociedad de la información. Puede interpretarse que esta directiva no introduce la obligación de un canon, es necesario releer la ley.
Hay determinadas cuestiones que afectan al ámbito europeo de las que necesitamos más información:
Para AETIC el canon es una rareza internacional (dicen que se aplica en una minoría de los 198 países). Sin embargo 20 minutos en un artículo de diciembre de 2006 dice que afecta a 20 países europeos. En Holanda se ha rechazado un canon sobre las memorias USB, de 0,05€, que la sociedad de autores nacional pretendía imponer. Los Verdes en Holanda han apoyado que este canon se rechazase (noticia en RegHardware).
Según La Vanguardia, el canon español está entre los más altos de Europa. Se dice en este artículo que hay países que no aplican canon: Inglaterra, Irlanda, Luxemburgo, Grecia y Chipre. Tampoco EEUU por poner una referencia global. En Polonia y Grecia es un porcentaje del precio del producto. El canon en España es más alto que en Portugal y Alemania, pero más bajo que en Francia. Andorra no aplica canon y allí se pueden comprar CDs y DVDs sin él.
El 20 minutos: “La Comisión Europea retrasa su decisión sobre la reforma del canon digital”, se afirma que la Comisión pensaba reformar el sistema de canon y que lo ha detenido momentáneamente. También en 20 minutos se informa de la presión de la industria para no frenar esta reforma, parece que destinada a acabar con el canon (Philips, Intel, Apple, HP y Nokia exigen a la UE un canon digital más transparente)
¿Se podría desbaratar el canon desde Bruselas?
La Plataforma Todos Contra el Canon ha denunciado ante la Comisión Europea que el canon incumple el derecho comunitario. La base de la denuncia es la siguiente: [..] la Directiva europea 2001/29/CE, aunque reconoce que el autor debe recibir una compensación adecuada para que pueda continuar su labor creativa y artística, dicha compensación se refiere al uso de una obra.
Esto significa que el uso de obras ha de ser el hecho impositivo, y no la compra-venta o distribución de tecnología.
En otro documento, se explica también que el canon iría en contra de la Ley española de Competencia, y que también incumpliría los artículos 85 y 86 del tratado de la CE, y el 65 y 66 del Tratado de la CECA, sobre acuerdos restrictivos de la competencia y los abusos de posición dominante, además de establecer el derecho a la copia y lo contrario en el mismo texto.
Otra cuestión, que se desprende del informe del Comité Asesor que dirigió Castells, es el riesgo de que el canon de copia privada obstaculice el desarrollo de la Sociedad de la Información y genere situaciones de desventaja competitiva entre las industrias de los diferentes países europeos. (La Comisión Europea ya está analizando esta situación a fin de tomar las medidas correctoras adecuadas).
El eurodiputado del grupo de Los Verdes Raul Romeva (Iniciativa per Catalunya) hizo una pregunta sobre el Canon a la Comisión Europea, señalando que era una tasa indiscriminada. El Comisario de mercado interno y competencia, Charlie McCreevy, señalaba en su respuesta que sólo deberían estar sometidos a canon aquellos productos que vayan a utilizarse "en medida apreciable" para hacer copias de uso privado. Es decir, la Comisión Europea estaría en contra de que haya tantos soportes tan distintos gravados con un canon.
Esto ha sido considerado como un varapalo al canon español, y el movimiento Todos Contra el Canon lo ha trasladado al Ministerio solicitando la paralización en la aplicación del canon, hecho que no se ha producido.
Philips ha presentado una demanda ante la Comisión Europea argumentando que el Canon en España dificulta la libre circulación de mercancías, uno de los principios básicos de la Unión Europea. (fuente Libertad Digital)
La directiva IPRED2, sobre Propiedad Intelectual, no tiene en principio ninguna implicación sobre el Canon.
Acciones concretas contra el Canon
De la Plataforma Todos Contra el Canon
Recogida de firmas, que supera ya 1.300.000. Es una buena propuesta para distribuir entre nuestros afiliados y que conozcan el problema.
En su momento plantearon un alegato al Defensor del Pueblo para que pidiese el recurso de inconstitucionalidad del canon, pero esto fue rechazado en noviembre de 2006. Una vez aprobado el nuevo canon se podría volver a estudiar.
Asimismo, la Plataforma se plantea crear una sociedad para gestionar las exenciones al canon, previstas en la LPI para entidades que no realizan copias privadas en su actividad. Hay que preguntarles cuales son ahora sus prioridades y las acciones a desarrollar.
En enero de 2008, la Plataforma invita a los Ayuntamientos españoles para que voten en los plenos una moción contra el Canon.
De los usuarios
Existe una campaña dedicada a denunciar ante los tribunales el cobro del canon.
De la Asociación de Internautas
La Asociación de Internautas ha recurrido el Canon ante la Audiencia Nacional. Explica que vulnera los artículos 25 y 31 de la LPI, referidos a la compensación equitativa por copia privada y reproducciones provisionales". También es contraria a cinco artículos de la Constitución (legalidad, la libertad de empresa, la defensa de la productividad, la protección cultural y la regulación de las organizaciones profesionales).
Ver nota de la Asociación de Internautas
De la industria
De cara al usuario, es necesario hacer visible el canon. Ahora mucha población no ve el canon, hay que exigir que figure desglosado en la factura, y que la gente se de cuenta de por qué está pagando. Esta propuesta habría que trasladársela a la industria del sector.
Por parte de Los Verdes
- Incorporación al programa político propio mediante una propuesta marco de la Confederación.
- Incorporación a los pactos pre-electorales con otros partidos, en especial con quienes han votado a favor del Canon (como Izquierda Unida)
